Klage 238 – KFUM og KFUK i Danmark – Klage over DUFs afgørelse over ansøgningsgrundlag til driftstilskud

Til klager

13. marts 2026

Klage 238 – KFUM og KFUK i Danmark – Klage over DUFs afgørelse over ansøgningsgrundlag til driftstilskud

Tipsungdomsnævnet har 6. marts 2026 behandlet KFUM og KFUK i Danmark (KFUM/KFUK) klage over en afgørelse med at meddele et nedsat driftstilskud. 

Tipsungdomsnævnet har besluttet at hjemvise Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelse af 4. november 2025. Dette betyder, at DUF skal genoptage sagen og træffe en ny afgørelse i sagen om KFUM/KFUK’s ansøgning om driftstilskud.

Sagsfremstilling

KFUM/KFUK har ved ansøgning af 2. juni 2025 ansøgt om driftstilskud efter bekendtgørelse nr. 495 af 29. maj 2016 om ydelse af driftstilskud til individuelle medlemmer og selvstændige lokalforeninger (tilskudsbekendtgørelsen).

Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF) har ved afgørelse af 4. november 2025 meddelt KFUM/KFUK, at der alene tildeles et nedsat driftstilskud, idet DUF har lagt vægt på, at én ud af de 10 stikprøvekontrollerede lokalforeninger i KFUM/KFUK ikke har et fuldstændigt årsregnskab efter tilskudsbekendtgørelsens definition jf. § 11, stk. 1, nr. 4. Dertil har én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har haft alderssvarende aktiviteter jf. § 11, stk. 1, nr. 5.

KFUM/KFUK har den 2. december 2025 klaget over DUF’s afgørelse.

Klagers anbringender

KFUM/KFUK modtog DUF’s afgørelse af foreningens ansøgning om driftstilskud, indsendt 2. juni 2025, efter tilskudsbekendtgørelsens §§ 10 og 11, der vedrører individuelle medlemmer og selvstændige lokalforeninger.

DUF har i forbindelse med behandlingen af ansøgningen fratrukket yderligere syv foreninger fra foreningens ansøgningsgrundlag (ud over hvad revisor allerede har lavet af fratræk og taget højde for) på baggrund af to forhold anført i revisionsprotokollen. KFUM/KFUK er uenige i DUFs afgørelse, om at begge forhold skulle resultere i yderligere fratræk af lokalforeninger i foreningens ansøgningsgrundlag.

Desuden er KFUM/KFUK uenige i, at DUF bør kunne tilsidesætte og revurdere revisors faglige revisionsmetoder til at vurdere, hvornår, gennem fagligt kvalificerede stikprøver, revisor kan erklære sig med høj grad af sikkerhed om ansøgningsgrundlaget.

DUFs behandling og afgørelse har medført, at KFUM/KFUK har modtaget et lavere driftstilskud, end KFUM/KFUK ellers ville have opnået på baggrund af revisors gennemgang og konklusioner. DUF anførte i deres afgørelse om tilskud på baggrund af tilskudsberettigede foreninger:

“Der er fratrukket 7 lokalforeninger. Begrundelsen herfor er, at én ud af de 10 stikprøvekontrollerede lokalforeninger ikke har et fuldstændigt årsregnskab efter tilskudsbekendtgørelsens definition jf. § 11, stk. 1, nr. 4, hvilket giver en fejlprocent på 10%. Dertil har én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har haft alderssvarende aktiviteter jf. § 11, stk. 1, nr. 5, hvilket giver en fejlprocent på 10%.

Når dette projiceres op på populationen, svarer det til et fratræk af 11,4 lokalforeninger. Det er DUFs vurdering, at fejl i revisionen af medlems- og lokalforeningstal, ikke blot kan projiceret på en mindre andel af populationen, som revisor har gjort vedr. mangel på alderssvarende aktiviteter. Fejlprocenten skal projiceres på hele populationen. Da revisor allerede har foretaget et fratræk af 4 lokalforeninger ved revisionen af ansøgningsgrundlaget, fratrækkes der 7 lokalforeninger fra ansøgningsgrundlaget.“

Klagepunkt 1 om én forenings regnskab  

DUF skriver i afgørelsen, at “én ud af de 10 stikprøvekontrollerede lokalforeninger ikke har et fuldstændigt årsregnskab efter tilskudsbekendtgørelsens definition jf. § 11, stk. 1, nr. 4, hvilket giver en fejlprocent på 10%.”

§ 11, stk. 1, nr. 4 i tilskudsbekendtgørelsen lyder: “Lokalforeningsdefinition § 11. Som tilskudsudløsende lokalforeninger defineres foreninger, der opfylder følgende kriterier: … 4) Har en selvstændig økonomi og et godkendt årsregnskab.” Hertil bemærker KFUM/KFUK, at tilskudsbekendtgørelsen ikke indeholder bestemmelser om, at der skal foreligge et “fuldstændigt årsregnskab”.

Alle lokalforeninger i KFUM/KFUK har selvstændig økonomi. I det konkrete tilfælde har den pågældende forening, der er nævnt i revisionsprotokollen, og udtaget i revisors kontrol, i alle henseender selvstændig økonomi og virke, og kan fremvise et godkendt årsregnskab, som tilskudsbekendtgørelsen foreskriver.

DUF har, i behandlingen af ansøgningen, ikke anmodet om eller fået tilsendt regnskab eller yderligere indholdsmæssig stillingtagen til den pågældende forening. DUF må have taget udgangspunkt i en kommentar i revisionsprotokollen, som nævner, at en enkelt af de kontrollerede årsregnskaber, ikke indeholdt en tydelig balance med aktiver og passiver.

For den konkrete forening foreligger der et regnskab med opgørelse af indtægter og udgifter samt statusopgørelse for bankindestående. Alle andre forhold end kommentarer om aktiver, passiver og egenkapital er opfyldt. Regnskabet er godkendt af bestyrelse, interne revisorer og generalforsamlingen. Dette vurderes, i samråd med KFUM/KFUK’s revisor at opfylde det mest basale krav til et godkendt årsregnskab.

Revisionsprotokollen nævner i også: “Henset til væsentlighed har forholdet dog ikke betydning på konklusionen i vores erklæring, men vi anbefaler ledelsen, at der fremadrettet er fokus på overholdelse af krav omkring et fuldstændigt årsregnskab for lokalforeningerne.”

KFUM/KFUK kommenterer denne del af revisionsprotokollen, da DUF har tillagt disse formuleringer meget stor og afgørende betydning for at konkludere, at det dermed betyder, at den pågældende forening efter DUFs vurdering ikke har selvstændig økonomi, og ikke har forelagt et godkendt årsregnskab.

Samlet set mener KFUM/KFUK ikke, at det er rimeligt, at DUF på denne baggrund konkluderer, at foreningen ikke lever op til lokalforeningsdefinitions krav om selvstændig økonomi og godkendt årsregnskab. Dermed mener KFUM/KFUK heller ikke, at DUF har mulighed for at fratrække yderligere antal foreninger fra vores ansøgningsgrundlag i sagsbehandlingen.

Dette forhold i sig selv, vil resultere i, at ansøgningsgrundlaget fører til i en højere takst, da DUF’s tillagte fejlprocent på 10% af hele ansøgningsgrundlaget, vil bortfalde.

Klagepunkt 2 om fratræk af foreninger på grund af mangel på alderssvarende aktiviteter

Til grund for afgørelsen ligger, at én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har haft alderssvarende aktiviteter jf. § 11, stk. 1, nr. 5. Dette beregnes til en samlet fejlprocent på 10% og resulterer i et fratræk på 11,4 lokalforeninger med udgangspunkt i, at fejlprocenten projiceres på hele populationen. Da revisor allerede har foretaget et fratræk af fire lokalforeninger ved revisionen af ansøgningsgrundlaget, fratrækkes der syv lokalforeninger fra ansøgningsgrundlaget.

KFUM/KFUKs indsigelse vedrører (a) den revisionsfaglige tilgang og (b) at der allerede i ansøgningens grundlag er taget højde for fejlprocenten:

KFUM/KFUK’s revisor har vurderet, at foreninger med færre end 25 medlemmer under 30 år er i større risiko for ikke at have alderssvarende aktiviteter end foreninger med flere end 25 unge medlemmer. På denne baggrund er der gennemført målrettede stikprøver på de to opdelte grupper henholdsvis over/under 25 medlemmer. I de 10 udtagne foreninger i stikprøverne på foreninger med færre end 25 unge medlemmer er der fundet fejl i en forening, hvilket resulterer i en fejlprocent på 25 %. For alle foreninger med flere end 25 unge medlemmer, blev der i stikprøverne ikke fundet nogle fejl, hvilket underbygger den revisionsfaglige tilgang.

KFUM/KFUKs indsigelse tager afsæt i revisors faglige vurdering, og i at det er almindeligt anvendt metode, at “hvert stratum betragtes som en separat delpopulation, og at fejl i et stratum kun ekstrapoleres op til dette stratum, hvorefter de enkelte strata efter fejlrettelser summeres sammen.”

På denne baggrund er det KFUM/KFUK’s indsigelse, at det rimelige fratræk vil være, at den, i revisionsprotokollen nævnte fejlprocent på 25%, alene gælder for de 15 foreninger med et medlemstal under 25.

Denne fejlprocent er der allerede korrigeret i ansøgningsgrundlaget for ved at fratrække fire foreninger i ansøgningen), hvorfor der ansøges på baggrund af 53 foreninger i stedet for 57 foreninger.

KFUM/KFUK’s revisor har i øvrigt meddelt, at deres tilgang, er en helt anerkendt revisionsfaglig metode at opdele population i forhold til risiko og undersøge de dele af populationen, hvor der enten viser sig eller statistisk/erfaringsmæssigt er større risiko. DUF’s revisionsinstruks giver ikke anvisning til, hvordan revisor må eller ikke må tilgå revisionsarbejdet for at erklære høj grad af sikkerhed for ansøgningsmaterialet.

Havde revisor valgt en anden tilgang og udvidet stikprøverne til hele populationen, ville der muligvis være kommet frem til et andet resultat med lavere fejlprocent, da flere større fejlfrie foreninger ville have trukket gennemsnittet ned. Revisor har oplyst, at den anvendte metode – risikobaseret stikprøveudtagning – er helt almindelig og ikke forbudt i DUFs revisionsinstruks. At DUF uden dialog underkender en velrenommeret revisions faglige arbejde, kritiserer KFUM/KFUK og mener strider mod princippet om saglighed.

DUFs anbringender

DUF bemærker bl.a., at DUF ved behandlingen af den pågældende driftstilskudsansøgning har fratrukket syv lokalforeninger fra organisationens ansøgningsgrundlag.

I henhold til tilskudsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 4, skal tilskudsberettigede lokalforeninger have en selvstændig økonomi og et godkendt årsregnskab. Det er DUFs vurdering, at for at en lokalforening opfylder § 11, stk. 1, nr. 4, skal årsregnskabet indeholde de mest basale krav til et årsregnskab. Det betyder, at regnskabet skal være opstillet, så det består af en resultatopgørelse og en balance indeholdende aktiver og passiver, herunder egenkapital. Regnskabet bør ligeledes stemme, og det bør være tydeligt anført, hvilken forening og hvilket regnskabsår, der er tale om, ligesom dateringer og eventuelt nødvendige underskrifter eller godkendelser bør være i orden.

I henhold til tidligere afgørelser og vurderinger af lokalforeningers årsregnskab, er der præcedens i DUFs sagsbehandling, at et årsregnskab skal indeholde resultatopgørelse og en balance indeholdende aktiver og passiver (herunder egenkapital) for, at lokalforeningen kan medregnes som tilskudsberettiget, jf. § 11, stk. 1, nr. 4.

Af revisionsprotokollatet for KFUM/ KFUK’s ansøgning om driftstilskud fremgår det på side 470 ved Ad. 4., at én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har ”et fuldstændigt regnskab efter tilskudsgivers definition”, idet der kun indgår en resultatopgørelse i årsregnskabet. Revisor mener ikke, at dette er væsentligt, hvorfor revisor ikke har lavet et projiceret fratræk grundet fejlen på ansøgningsgrundlaget af antal lokalforeninger i organisationen. Revisor har bekræftet dette over for DUF 19. september 2025.

I henhold til tilskudsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 5, skal tilskudsberettigede lokalforeninger have haft regelmæssige, lokalt iværksatte, alderssvarende aktiviteter for, af eller med lokalforeningens medlemmer i overensstemmelse med landsorganisationens formål og vedtægter.

Af revisionsprotokollatet for KFUM/KFUK’s ansøgning om driftstilskud fremgår det på side 470 ved Ad. 5., at én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har haft alderssvarende aktiviteter for, af eller med lokalforeningens medlemmer i overensstemmelse med landsorganisationens formål og vedtægter, idet lokalforeningen ikke har afholdt alderssvarende aktiviteter for medlemmer under 30 år. Revisor mener, at dette forhold kun gør sig gældende for lokalforeninger med mindre end 26 medlemmer, hvorfor revisor kun har lavet et projiceret fratræk grundet fejlen på en mindre andel af population af lokalforeningerne i organisationen.  

Det er DUFs vurdering, at fejl i stikprøverevisionen af medlems- og lokalforeningstal, ikke blot kan projiceres på en mindre andel af populationen, som revisor har gjort ved mangel på alderssvarende aktiviteter. Det er DUFs vurdering og generelle praksis, at en fejl i en stikprøvekontrol skal projiceres på hele populationen og ikke et mindre udsnit.

DUF har derfor fratrukket syv lokalforeninger fra ansøgningsgrundlaget, idet et projiceret fratræk af de to pågældende fejl udgør et samlet fratræk af 11,4 lokalforeninger (rundet ned til 11). Der fratrækkes kun syv lokalforeninger, da revisor har fratrukket fire lokalforeninger i forbindelse revisionen og fund af fejlen, jf. § 11, stk. 1, nr. 4.

Revideringen af KFUM/KFUKs lokalforeninger er lavet på baggrund af 57 lokalforeninger. En fejlprocent af 1 ud af 10 lokalforeninger udgør 10%. En projicering på resten af populationen svarer til et fratræk af 5,7 lokalforeninger (10% af 57 LF). Idet det af DUF vurderes, at der er to separate fejl i stikprøvekontrollen, fratrækkes der to gange 10% af lokalforeningerne, svarende til 11,4 lokalforeninger.

DUF understreger, at KFUM/KFUKs ansøgning om driftstilskud er behandlet i overensstemmelse med samme procedurer og vurderingsprincipper som øvrige organisationers ansøgninger om driftstilskud og at afgørelsen følger DUFs praksis ved projicering af fejl i stikprøver samt vurdering af hvorvidt en lokalforenings årsregnskab opfylder tilskudsbekendtgørelsens bestemmelser.

Retsgrundlag

§ 7 i bekendtgørelse nr. 495 af 29. maj 2016 om ydelse af tilskud til landsdækkende børne- og ungdomsorganisationer (tilskudsbekendtgørelsen) har følgende indhold:

Tilskudsudmåling

§ 7. Alle tilskudsberettigede landsorganisationer i gruppe a, gruppe b og gruppe e, jf. §§ 17, 18 og 21, med individuelle medlemmer og selvstændige lokalforeninger, jf. § 6, stk. 1, nr. 1, tildeles et tilskud i henhold til de gældende takster og samlede tilskudslofter, jf. § 36.

Stk. 2. DUF kan nedsætte en organisations tilskud med maksimalt en tredjedel i forhold til det tilskud, organisationen kunne være berettiget til efter disse regler og de gældende takster og skønsrammer. Som baggrund for en beslutning om nedsættelse af tilskuddet kan indgå en vurdering af omfanget af aktiviteter på landsplan, egenfinansiering, administrative forhold, herunder procedurer for registreringen af medlemmer, lokalforeninger og de øvrige tilskudsudløsende faktorer, forvaltning af tilskuddene samt budget- og formueforhold.

Bekendtgørelsens §§ 10 og 11 har følgende ordlyd:

Medlemsdefinitionen, jf. § 6, stk. 1, nr. 1

§ 10. Som tilskudsudløsende medlem defineres en person, der lever op til følgende kriterier:

1) Endnu ikke var fyldt 30 år ved udgangen af det senest afsluttede regnskabsår.

2) Ved personlig kontingentbetaling på mindst 75 kr. har erklæret sit medlemskab over for organisationen eller en af dens lokalforeninger inden for det senest afsluttede regnskabsår.

3) Har haft fulde medlemsrettigheder, enten:

a) ved regnskabsårets afslutning eller på en anden med DUF aftalt dato i løbet af regnskabsåret, eller

b) i mindst tre sammenhængende måneder i løbet af regnskabsåret.

4) Var bosat i Danmark på tidspunktet for medlemskab. Undtaget herfra er medlemmer, der som en del af foreningens aktiviteter opholdt sig i udlandet i kortere eller længere tid,

medlemmer, der var på studieophold i udlandet, og medlemmer, der i op til ét år opholdt sig i udlandet.

Stk. 2. Et kontingent, jf. stk. 1, nr. 2, defineres som:

1) En selvstændig betaling for et ordinært og fuldgyldigt medlemskab med hvad der deraf følger af medlemsrettigheder og -pligter.

2) Kontingentet må ikke være del af deltagerbetalingen til et arrangement eller andet, et gebyr eller betaling for en engangsydelse eller en tidsbegrænset aktivitet, ligesom tidsbegrænsede prøvemedlemskaber eller lignende ikke er tilskudsudløsende, også selvom de øvrige kriterier i medlemsdefinitionen er opfyldt.

3) Et kontingent er personligt, når det er betalt af medlemmet selv, dets forældre, værge eller stedforældre.

Stk. 3. Fulde medlemsrettigheder, jf. stk. 1, nr. 3, defineres som:

1) Ret til at deltage i organisationens eller lokalforeningens aktiviteter på lige fod med lignende medlemmer, samt

2) fulde demokratiske rettigheder, herunder stemmeret og valgbarhed i henhold til organisationens vedtægter. Medlemmets demokratiske mulighed for indflydelse skal kunne dokumenteres fra medlemmet til lokalforeningens og landsorganisationens ledelse. Medlemmer under 16 år kan dog lade sig repræsentere ved deres forældre eller værge.

Stk. 4. Organisationer, der ønsker at anvende en anden opgørelsesdato end regnskabsårets afslutning, jf. stk. 1, nr. 3, litra a, skal indgå en aftale om den konkrete opgørelsesdato med DUF inden indgangen til det regnskabsår, der ligger til grund for ansøgningen.

Stk. 5. Kun organisationer, der har modtaget driftstilskud i minimum fire af de seneste fem år umiddelbart forud for tilskudsansøgningen, kan vælge at søge tilskud på baggrund af medlemmer med mindst tre sammenhængende måneders medlemskab i løbet af regnskabsåret, jf. stk. 1, nr. 3, litra b.

Lokalforeningsdefinitionen, jf. § 6, stk. 1, nr. 1

§ 11. Som tilskudsudløsende lokalforeninger defineres foreninger, der opfylder følgende kriterier:

1) Består af mindst ti tilskudsudløsende medlemmer, jf. § 10.

2) Er godkendt af den landsorganisation, hvorunder lokalforeningen hører, og har eksisteret som lokalforening med fulde medlemsrettigheder i landsorganisationen i hele det forud for ansøgningsåret afsluttede regnskabsår (minimum 12 måneder).

3) Har en demokratisk foreningsmæssig opbygning og praksis, jf. de generelle kriterier § 2, stk. 1, nr. 6, som reelt og kontinuerligt sikrer medlemmernes demokratiske indflydelse på lokalforeningens arbejde. 

4) Har en selvstændig økonomi og et godkendt årsregnskab.

5) Har haft regelmæssige, lokalt iværksatte, alderssvarende aktiviteter for, af eller med lokalforeningens medlemmer i overensstemmelse med landsorganisationens formål og vedtægter.

6) Er hjemmehørende et sted i Danmark, herunder ikke Grønland eller Færøerne.

Stk. 2. Ingen lokalforening kan indgå i tilskudsgrundlaget i mere end én tilskudsberettiget landsorganisation.

Bekendtgørelsens § 39, har følgende indhold:

§ 39. Driftstilskud udbetales på den betingelse, at de oplysninger, som er afgivet i ansøgningerne, er korrekte og dokumentérbare. Såfremt DUF finder, at registreringen af medlemmer, lokalforeninger og de øvrige tilskudsudløsende faktorer mv. ikke foregår fuldt betryggende, kan driftstilskud ikke tildeles organisationen.

Stk. 2. Skønner DUF, at der er væsentlige mangler eller svagheder ved medlemsregistreringen, forvaltningen af tilskuddene, de administrative forretningsgange i den pågældende organisation, eller at der er afgivet urigtige oplysninger eller foretaget handlinger med henblik på omgåelse af reglerne, kan DUF give fuldstændigt afslag eller nedsætte organisationens tilskud, jf. § 7, stk. 2. DUF kan tillige stille krav til ændringer i organisationens medlemsregistrering, forvaltning af tilskuddene eller de administrative forretningsgange som vilkår for fortsat at yde tilskud.

Stk. 3. DUF kan kræve allerede udbetalt tilskud tilbagebetalt, hvis grundlaget for tilskudsberegningen eller tilskudsberegningen i øvrigt har været fejlagtig.

Stk. 4. DUF kan tilbageholde tilskud eller give fuldstændigt afslag til organisationer, som begæres erklæret konkurs eller standser deres betalinger, eller såfremt der i øvrigt er fare for, at en organisations virksomhed må indstilles.

Tipsungdomsnævnets afgørelse og begrundelse

Sagsfremstilling

Den foreliggende sag omhandler DUF’s adgang til at tildele KFUM/KFUK et nedsat driftstilskud.

Tipsungdomsnævnet lægger til grund, at DUF ved behandlingen af KFUM/KFUK’s ansøgning om driftstilskud har foretaget en nærmere prøvelse af, om ansøgningen efterlever tilskudsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 4, hvorefter tilskudsudløsende lokalforeninger defineres som foreninger, der har en selvstændig økonomi og et godkendt årsregnskab. Desuden har DUF vurderet, at én ud af de 10 stikprøvekontrollede lokalforeninger ikke har haft alderssvarende aktiviteter jf. § 11, stk. 1, nr. 5.

DUF har i den forbindelse ikke foretaget en nærmere faktuel undersøgelse af, i hvilket omfang KFUM/KFUKs lokalforeninger i alle tilfælde møder disse kriterier, men baserer vurderingen heraf på den stikprøvekontrol, som klagers revisor har gennemført.

DUF har i afgørelsens begrundelse alene henvist til tilskudsbekendtgørelsens §§ 10 og 11. Ingen af disse bestemmelser vedrører DUF’s skønsudøvelse eller adgang til at nedsætte tilskud mv.

Begrundelse og afgørelse

Tipsungdomsnævnet bemærker, at reglerne for DUF’s sagsbehandling fremgår af tilskudsbekendtgørelsens kapitel 7 (§§ 36-41). Det følger af tilskudsbekendtgørelsens § 39, stk. 2, 1. pkt., at skønner DUF, at der er væsentlige mangler eller svagheder ved medlemsregistreringen, forvaltningen af tilskuddene, de administrative forretningsgange i den pågældende organisation, eller at der er afgivet urigtige oplysninger eller foretaget handlinger med henblik på omgåelse af reglerne, kan DUF give fuldstændigt afslag eller nedsætte organisationens tilskud, jf. § 7, stk. 2.

Af tilskudsbekendtgørelsens § 7, stk. 2, følger det, at DUF kan nedsætte en organisations tilskud med maksimalt en tredjedel i forhold til det tilskud, organisationen kunne være berettiget til efter disse regler og de gældende takster og skønsrammer. Som baggrund for en beslutning om nedsættelse af tilskuddet kan indgå en vurdering af omfanget af aktiviteter på landsplan, egenfinansiering, administrative forhold, herunder procedurer for registreringen af medlemmer, lokalforeninger og de øvrige tilskudsudløsende faktorer, forvaltning af tilskuddene samt budget- og formueforhold.

Tipsungdomsnævnet konstaterer på denne baggrund, at DUF efter tilskudsbekendtgørelsens § 39, stk. 2, 1. pkt. jf. § 7, stk. 2, har en vis adgang til – hvis der konstateres væsentlige mangler eller svagheder knyttet til de i bestemmelsen opregnede forhold – at nedsætte en organisations tilskud.

En sådan adgang ses imidlertid ikke hjemlet efter bekendtgørelsens §§ 10 og 11, der alene angiver relevante definitioner.  Tipsungdomsnævnet finder på denne baggrund, at DUF i den foreliggende sag ikke har angivet et korrekt hjemmelsgrundlag for DUF’s afgørelse.

DUF ses ligeledes ikke at have anført en tilstrækkelig begrundelse for den bebyrdende afgørelse, som DUF har truffet over for klager. Det bemærkes i den forbindelse, at DUF generelt har pligt til at sikre, at afgørelser – i overensstemmelse med forvaltningslovens § 24 – indeholder en korrekt angivelse af de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen beror på et administrativt skøn – som i den foreliggende sag – skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.

Den mangelfulde angivelse af de retsregler afgørelsen er truffet efter, samt af hvilke hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen efter disse regler, bevirker i øvrigt, at Tipsungdomsnævnet er afskåret fra at foretage en prøvelse af DUFs retsanvendelse og skønsudøvelse.

Tipsungdomsnævnet hjemviser derfor DUFs afgørelse af 4. november 2025 til fornyet behandling.

Tipsungdomsnævnets afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Med venlig hilsen

på Tipsungdomsnævnets vegne

Bente Hagelund

Formand