Klage 235 - Eritreisk forening i Holbæk – Klage over afslag på ansøgning om initiativstøtte – IS-1-2025-0013

Til klager

25. november 2025

Klage 235 – Eritreisk forening i Holbæk – Klage over afslag på ansøgning om initiativstøtte – IS-1-2025-0013

Tipsungdomsnævnet har 20. november 2025 behandlet Eritreisk forening i Holbæks klage over afslag på driftstilskud.

Tipsungdomsnævnet har besluttet at stadfæste Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelse af 30. september 2025. Eritreisk forening i Holbæks ansøgning om initiativstøtte kan således ikke imødekommes.

Sagsfremstilling

Eritreisk forening i Holbæk (Eritreisk forening) har ansøgt om initiativstøtte efter § 27 i bekendtgørelse nr. 495 af 29. maj 2016 om ydelse af tilskud til landsdækkende børne- og ungdomsorganisationer samt retningslinjer for initiativstøtte (tilskudsbekendtgørelsen).

Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF) har ved afgørelse af 30. september 2025 givet afslag på ansøgningen, idet DUF har vurderet, at Eritreisk forening har søgt om midler til foreningens almindelige aktiviteter og driften af disse. DUF har som begrundelse for afslaget anført, at DUF kun yder støtte til projekter med aktiviteter, som i form eller omfang rækker ud over, hvad der almindeligvis er omfattet af ansøger almindelige aktiviteter, jf. § 27 stk. 3, nr. 5, i DUFs tilskudsregler.

Eritreisk forening har 30. september 2025 klaget over DUF’s afgørelse.

Eritreisk forenings anbringender

Eritreisk forening har fremsendt en kort beskrivelse af foreningens formål, og har bl.a. oplyst, at foreningen har to unge under 25 år i foreningens aktivitetsbestyrelse. Foreningen har 119 medlemmer, hvoraf 65 er under 30 år og 54 over 30 år.

Foreningen har endvidere oplyst, at foreningen driver en sportsklub i Holbæk for drenge og piger, som foreningen søger midler til. Støtte skal anvendes til indkøb af mad og materiale som bolde og sportstøj. Foreningen afholder også sociale aktiviteter og lærer børnene om deres eritreiske kultur.

DUFs anbringender

DUF har anført, at DUF ved afgørelsen har lagt vægt på, at Eritreisk forening har oplyst, at initiativtager til projektet er organisationens bestyrelse og frivillige. DUF har hertil noteret sig, at alle i bestyrelsen er over 30 år og kun to ud af 15 af de frivillige er under 30 år.

I henhold til tilskudsbekendtgørelsens § 27, stk. 3, nr. 1, skal projekter, som bevilliges midler via initiativstøtten, være organiseret af børn og unge under 30 år. DUF har ydermere lagt vægt på, at ansøger har oplyst, at der søges om midler til organisationens almindelige aktiviteter og drift.

I henhold til tilskudsbekendtgørelsens § 27, stk. 3, nr. 1, skal projekter, som bevilliges midler via initiativstøtten, række ud over hvad der almindeligvis er omfattet af ansøgers almindelige aktiviteter i form eller omfang.

Det er DUFs vurdering, at ansøgningen ikke lever op til § 27, stk. 3, nr. 1, og § 27, stk. 3, nr. 5, idet initiativtager- og organisatorgruppen ikke består af børn og unge under 30 år og ansøgningen ikke rækker ud over ansøgers almindelige aktiviteter, idet der søges om midler til organisationens almindelige aktiviteter.

Organisationen har modtaget afslag på denne baggrund.

Retsgrundlag

Tilskudsbekendtgørelsens § 27 har følgende indhold:

”§ 27. Der kan ydes støtte til initiativer og udviklingsarbejde til fremme af børn og unges engagement og aktive deltagelse i og uden for foreningslivet. Alle, der ønsker at iværksætte initiativer og udviklingsarbejde, som falder inden for initiativstøtteordningens formål, kan søge støtte. Undtaget herfra er dog organisationer eller formål, omfattet af den negative afgrænsning, jf. § 1, stk. 6. Det er dog muligt at tildele støtte til de nævnte organisationer, såfremt disse vurderes at være subkulturelle.

Stk. 2. Der kan ydes støtte til:

1) Enkeltstående aktiviteter og projekter i Danmark af kortere eller længere varighed.

2) Der kan i øvrigt ydes støtte på særlige vilkår til landsorganisationer, som modtager driftstilskud i henhold til kapitel 2, eller en af deres lokalforeninger inden for nærmere bestemte temaområder, som DUF fastsætter.

Stk. 3. I vurderingen af projekter og initiativer lægges der vægt på, at støtten gives til følgende formål:

1) Aktiviteter organiseret af børn og unge under 30 år med børn og unge som målgruppe.

2) Aktiviteter, som er drevet af frivillig arbejdskraft.

3) Aktiviteter, som er udviklende og eksperimenterende for ansøger.

4) Aktiviteter, som når ud til en bred gruppe af børn og unge.

5) Aktiviteter, som i form eller omfang rækker ud over, hvad der almindeligvis er omfattet af ansøgers almindelige aktiviteter.

Stk. 4. Der ydes ikke støtte til:

1) offentligt iværksatte initiativer, projekter under anden lovgivning og aktiviteter, der afvikles som led i en formel uddannelse, herunder eksamensprojekter,

2) egentlige valgkampsaktiviteter (f.eks. partipolitiske valgkampagner),

3) dækning af udgifter i forbindelse med udlandsrejser,

4) større indkøb af udstyr,

5) egentlige bygge- og anlægsopgaver,

6) almindeligt tilbagevendende aktiviteter,

7) projekter, der har til formål at give overskud eller

8) aktiviteter, som er afsluttet, inden ansøgningen indsendes til DUF.

Stk. 5. Der ydes støtte i henhold til gældende takster, jf. § 36. DUF yder kun støtte til rimelige og nødvendige udgifter i forbindelse med projektet.

Tipsungdomsnævnets afgørelse og begrundelse

Tipsungdomsnævnet bemærker indledningsvis, at efter § 1, stk. 6, nr. 1 og 7, i tilskudsbekendtgørelsen ydes der ikke tilskud til organisationer, hvis primære formål eller aktiviteter er henholdsvis (i) idræt, e-sport, tankesport eller andre lignende aktiviteter eller (ii) fester eller andet socialt samvær. Som sagen foreligger oplyst, finder Tipsungdomsnævnet imidlertid ikke at kunne konkludere, at Eritreisk forenings primære formål eller aktiviteter, har en karakter, der medfører, at foreningen er omfattet af tilskudsbekendtgørelsens § 1, stk. 6, og således allerede af denne grund ikke ville falde ind under tilskudsbekendtgørelsens anvendelsesområde.

Ved vurderingen af om der kan gives støtte, lægges der vægt på at støtten gives til aktiviteter, der er organiseret af børn og unge under 30 år med børn og unge som målgruppe, jf. tilskudsbekendtgørelsens § 27, stk. 3, nr. 1.

Efter § 27, stk. 3, nr. 5, lægges der endvidere vægt på, at støtten gives til aktiviteter, som i form eller omfang rækker ud over, hvad der almindeligvis er omfattet af ansøgers almindelige aktiviteter.

Tipsungdomsnævnet har lagt til grund, at Eritreisk forening driver en sportsklub med 119 medlemmer i Holbæk, og foreningen navnlig søger midler til at støtte indkøb af mad og materiale som bolde og sportstøj. Den ansøgte støtte må derfor anses for udgøre støtte til foreningens almindelige aktiviteter.

Tipsungdomsnævnet stadfæster på denne baggrund Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelse af 30. september 2025.

Ved sagens afgørelse har Tipsungdomsnævnet lagt vægt på de samme forhold som DUF har lagt til grund for afgørelsen af 30. september 2025. Tipsungdomsnævnet finder således ikke grundlag for at tilsidesætte DUFs vurdering af, at det må tillægges afgørende betydning, at initiativtager- og organisatorgruppen ikke består af børn og unge under 30 år, og at ansøgningen om støtte ikke rækker ud over ansøgers almindelige aktiviteter.

Tipsungdomsnævnets afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Med venlig hilsen

på Tipsungdomsnævnets vegne

Bente Hagelund

Formand